——江蘇建筑業探索萬億元產值背景下的發展新途徑

去年，江蘇省建筑業總產值已超過一萬億，但從綜合實力上講，還只能稱之為大，不能稱之為強。與中央企業和其他省市的大型民營企業相比，江蘇建筑業的人均勞動生產率、科技轉化率、核心競爭力、體制機制創新、品牌知名度、人才資源等各方面都有較大差距。江蘇還缺少又大又強的建筑企業“航母”。

如何破解發展中存在著的這些問題？前不久，在江蘇省住房和城鄉建設廳、江蘇省統計局、江蘇省商務局聯合召開的“百強”企業表彰會上，江蘇省住房城鄉建設廳有關負責人介紹了該省在萬億元產值背景下下一步發展的新途徑。

加強發展戰略研究，精心組織編制全省建筑業“十二五”規劃。認真總結建筑業“十一五”規劃的實施情況，分析當前建筑業發展面臨的形勢，開展“十二五”規劃的研究編制，調整建筑業發展戰略，力爭在“十二五”期末實現由建筑大省向建筑強省的轉變。

加快產業結構調整，推動發展方式轉變。調整、優化建筑業企業結構，通過產業政策和行政手段，科學、合理的調控企業資質等級和數量，形成大中小結構合理、總分包比例協調的企業結構形式；加快培育基礎設施領域的專業企業，改變江蘇建筑業在專業技術領域和基礎設施領域市場競爭能力相對薄弱的狀況，幫助建筑企業盡快進入政府重點投資領域；加快企業經營管理方式的創新，改革傳統施工承包方式，大力發展工程總承包，實現經營方式的換代升級。

創新建筑業發展的體制機制，進一步激發生機與活力。少部份尚未改制的國有建筑企業要主動引進各類資本要素參與企業的股份制改造，努力形成復合所有制的產權結構；部分股權過于分散的企業，要加快股權向經營管理者集聚；部分股權過于集中的企業，要通過股權流轉，集聚發展要素，化解經營管理風險。鼓勵行業龍頭企業、優勢企業兼并重組落后企業、困難企業，形成一批具有雄厚實力和競爭優勢的大企業大集團。全省龍頭骨干企業要爭取早日上市。

推動科技進步和人才開發，大力培植建筑業發展后勁。加快建立健全科技進步的創新體系，加大有效投入，培育自主創新能力，實現科技成果向現實生產力的轉化。更加積極地開發、推廣和應用各種新技術、新工藝、新設備、新材料，淘汰落后生產技術和高能耗、高污染的生產工藝。加快建筑業人才培養，著力培養和造就一個高素質的企業家群體，一批業務精通、經驗豐富的技術把關人才和精于管理、善于開拓的項目經營人才，一支技術精、能吃苦、守紀律的一線操作工隊伍。

繼續加大外埠市場開拓力度，尋找后危機時期建筑業新的增長點。緊緊把握國家經濟發展的總體規劃，對國內建筑市場作前瞻性布局；緊緊瞄準江蘇省經濟結構調整契機，擴大高端建筑市場份額；緊緊抓住世界經濟恢復性增長的機遇，爭取在國際工程承包領域取得新的突破。

努力推動區域協調發展，幫助蘇北建筑業早日崛起。制定出臺促進全省建筑業區域協調發展、提升蘇北建筑企業競爭力的指導性意見，幫助、扶持、促進蘇北建筑業加快發展。

加強建筑市場監管，努力創造良好的市場環境。進一步完善建筑市場準入和清出機制。制定出臺建筑市場各方主體信用評定和考核辦法，利用行政和經濟手段，從市場準入、資質升級等方面實行差別化管理。以政府投資工程為依托，通過對承包商市場行為的動態考核和量化評估，推進各地建立政府投資工程預選承包商名錄，為政府投資工程儲備一批信譽好、管理嚴、質量優的優秀施工隊伍。

突出監管工作重點，促進工程質量安全水平穩步提升。繼續探索施工實時監測和工程遠程監控的管理措施，加強對危險性較大的分項工程的安全管理，強化工程突發險情和事故的應急處置。著力加強重大項目的質量安全管理，研究軌道交通等重大工程項目質量安全管理措施，建立重大工程項目質量安全督查和信息報送制度。進一步落實住宅工程分戶驗收制度，研究住宅工程質量通病防治措施。

江蘇省建筑業將采取積極有效的手段謀求更長遠的發展，為實現“建筑強省”目標而努力。