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    行業資訊

    四部門聯合出擊 確保中央擴內需政策落到實處

    發布時間:2009-12-31

            

    1224上午,國務院新聞辦公室舉行新聞發布會,中紀委常委、監察部副部長王偉,國家發改委副主任穆虹,財政部副部長張少春,審計署副審計長董大勝等領導分別介紹了各地、各部門、各單位落實中央促進經濟增長相關政策的情況。

    2008年到現在,中央擴大內需促進經濟增長政策落實檢查工作領導小組(以下簡稱領導小組)已經進行了3輪專項檢查,嚴肅查處了一批建設領域的違法違紀案件。2010年,中央投資規模仍然很大,新增中央投資項目將陸續竣工,領導小組將結合工程建設實際開展專項整治工作,確保中央政策落實到位。王偉在當天的新聞發布會上說。

    監督檢查取得階段性成果

    為確保中央政策落到實處,領導小組成立了24個中央檢查組,分別于去年11月底至今年1月底、今年3月底至4月底、今年10月中旬至11月中旬3個時間段對31個省、自治區、直轄市進行了3輪檢查,檢查的重點是項目規劃是否科學、項目審批程序是否合法、項目資金使用是否規范和建設項目落實三個百分之百制度(項目100%開工建設、地方配套資金100%落實、檢查中發現的問題100%整改到位)的情況。其中第3輪檢查重點檢查了投資額巨大、關系國計民生的項目,尤其是鐵道、交通、水利、民航、電力等領域的重點工程。王偉在新聞發布會上介紹。

    記者在當天的新聞發布會上了解到,截至930,第1批、第2批、第3批中央投資項目開工率分別為99.96%96.73%92.84%,竣工率分別為75.38%36.35%4.43%。截至1110,第4批中央投資項目開工率為63.15%。在監督檢查過程中,沒有發現將中央投資用于高耗能、高污染、產能過剩行業和黨政機關辦公樓等項目的情況。但是,一些問題仍不容忽視,如項目進展緩慢、配套資金未足額落實、項目審批程序不合法、資金管理不到位、招投標不規范、項目管理不嚴格等。

    建設項目違法問題浮出水面

    大部分中央投資都用在了基礎設施建設上,因此,在此次查處的違法違紀案件中,建設領域問題尤為突出。王偉在新聞發布會上說。

    王偉說,建設領域的問題主要表現在四個方面:一是工程招投標方面的問題。在四川省南充市高坪區人民醫院遷建項目招投標過程中,高坪區政府的主要領導違反招投標規定,指定某公司為設計單位。二是資金管理和資金使用方面的問題。在山西大同機場擴建項目建設過程中,大同機場有限公司違規從前期經費中支出76萬多元,購買了1輛越野車借給大同市發改委使用。三是項目管理方面的問題。在海南昌江黎族自治縣石碌水庫水土保持工程中,施工方與監理方協商,擅自改變設計方案,虛報工程完工量。業主代表、項目主要負責人、項目法定代表人均未嚴格把關,致使施工單位多領取施工進度款近19萬元。四是工程質量管理方面的問題。在河南省洛陽市吉利區污水處理廠配套管網工程建設過程中,部分模板支架不牢,部分高密度澄清池鋼筋頭外露,加藥間周圍回填土不密實。

    建立長效監督機制

    眾所周知,用于擴大內需的4萬億元投資包括新增中央投資1.18萬億元,其中2010年預計安排5885億元。也就是說,明年中央投資規模仍然很大,新增中央投資項目將陸續竣工。張少春說。未來還會有不可預知的情況出現,擺在我們面前的問題仍須認真解決。

    關于明年的監督檢查工作,王偉在會上表示,中央會繼續派檢查組對各省、自治區、直轄市和中央有關部門、中央企業落實中央擴大內需、促進經濟增長政策的情況進行檢查。同時,國家發改委、財政部、審計署等部門會繼續組織好專項督察和專項審計工作,重點檢查中央資金的投向和中央投資項目的建設質量、竣工驗收情況。要結合工程建設領域突出問題專項治理工作開展監督檢查,督促各地區、各有關部門切實履行職責,進一步落實政策法規,增加公共投資的透明度。要加大案件查處力度,重視群眾舉報,從社會熱點問題中發現違紀違法案件線索,并及時進行查處。

    王偉說,目前,中央擴大內需投資計劃已進入全面實施階段,監督檢查任務依然艱巨。領導小組將認真開展專項整治工作,進一步落實有關政策,建立健全政府投資項目監督管理長效機制,確保相關政策落到實處。

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