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    “十四五”,地方裝配式建筑激勵舉措有哪些變化”

    發(fā)布時間:2022-06-30

    裝配式建筑雖然已得到快速發(fā)展,但還處于推廣階段,政策依賴度仍比較高。“十三五”時期,各地為裝配式建筑推出了土地、預(yù)售、財政、金融、運輸、環(huán)保、評獎評優(yōu)等方面的激勵舉措,甚至一些地方還拿出“真金白銀”進(jìn)行補(bǔ)貼,有力推動了裝配式建筑的發(fā)展。

    近期,不少地方公布了最新的裝配式建筑發(fā)展政策,大多以“進(jìn)一步推進(jìn)”“進(jìn)一步發(fā)展”“高質(zhì)量發(fā)展”等對新政策進(jìn)行命名。與此同時,這些地方2017年前后發(fā)布的裝配式建筑相關(guān)政策也相應(yīng)被廢除了。

    對比新舊政策,隨著裝配式建筑的不斷發(fā)展,地方在激勵舉措方面進(jìn)行了一些調(diào)整。比如針對裝配式建筑商品房預(yù)售,北京和海南此前均推出了比較有力的舉措,今年最新政策中則沒有沿用之前的做法。

    北京2017年出臺的政策明確,采用裝配式建筑的商品房開發(fā)項目在辦理房屋預(yù)售時,可不受項目建設(shè)形象進(jìn)度要求的限制。對比很多地方將達(dá)到±0或總進(jìn)度達(dá)到一定要求作為預(yù)售條件,北京政策的吸引力還是很大的。今年4月,北京出臺的最新政策則取消了這一激勵舉措。

    不過值得關(guān)注的是,北京于一個月后的一個非工作日發(fā)布了一則征求意見,核心內(nèi)容只有一句話——采用裝配式建筑的商品房開發(fā)項目辦理預(yù)售許可時不作建設(shè)形象進(jìn)度要求。這項被取消的激勵舉措將得到恢復(fù)。

    至于海南,2017年發(fā)布的政策明確,對于滿足要求的商品房,8層以上的房屋施工進(jìn)度達(dá)到三分之二以上樓層即可辦理預(yù)售登記,并且允許將裝配式預(yù)制構(gòu)件投資計入工程建設(shè)總投資額,納入進(jìn)度衡量;10層以上的項目可以申請主體結(jié)構(gòu)分段驗收。今年5月,海南出臺的最新政策中,沒有再包含類似預(yù)售激勵舉措。

    在建筑面積獎勵方面,北京同樣作了調(diào)整。比如,雖然夾心保溫墻體外葉板水平投影面積仍不計入建筑面積,但未在實施范圍內(nèi)的非政府投資項目,自愿采用裝配式建筑將無法繼續(xù)獲得不超3%的面積獎勵。

    此外,北京最新政策還增加了一些其他激勵舉措。比如,裝配式建筑項目在土地招拍掛環(huán)節(jié)或辦理房屋銷售手續(xù)時可享受優(yōu)質(zhì)優(yōu)價政策;支持裝配式建筑企業(yè)通過發(fā)行債券等方式融資;對達(dá)到綠色建筑星級標(biāo)準(zhǔn)的裝配式建筑項目給予綠色金融支持。

    海南的最新政策加大了財政和金融稅收方面的支持力度。比如,各市縣可考慮對符合裝配率等要求的項目予以財政獎勵;對銷售自產(chǎn)新型墻體材料且符合稅收政策規(guī)定的,實行增值稅即征即退50%的政策。此外,海南還將裝配式建筑與信用記錄進(jìn)行“掛鉤”,裝配式建筑設(shè)計、生產(chǎn)和安裝施工各環(huán)節(jié)有創(chuàng)新成果的相關(guān)企業(yè)可記入良好信用記錄并獲得加分。

    位于安徽北部的亳州,最新裝配式建筑激勵舉措也作了調(diào)整。針對房地產(chǎn)企業(yè),取消了可分期繳納土地出讓金,相應(yīng)增加了預(yù)售支持力度。比如2017年的政策只提出,參與裝配式建筑項目建設(shè)的開發(fā)單位優(yōu)先辦理資質(zhì)升級、延續(xù)、預(yù)售許可等手續(xù)。最新政策則進(jìn)一步明確,投入開發(fā)建設(shè)資金達(dá)工程總投資25%以上,且已確定施工進(jìn)度和竣工交付日期的就可辦理預(yù)售許可證;另外,滿足相關(guān)要求的商品房項目,預(yù)售項目資金重點監(jiān)管總額可降低20%。

    從上述部分地方裝配式建筑激勵舉措調(diào)整來看,一方面,一些裝配式建筑發(fā)展較快的城市相對減少了激勵舉措;另一方面,不少激勵舉措與當(dāng)?shù)胤康禺a(chǎn)市場調(diào)控政策密切相關(guān),比如提前預(yù)售、分期繳納土地出讓金以及提高購房人貸款額度等,這類政策后續(xù)可能也會動態(tài)調(diào)整。

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