建筑業是我省支柱產業、優勢產業和富民產業。記者近日從省住建廳獲悉，《江蘇省建筑業“十四五”發展規劃》已經出爐，在總結“十三五”成績的基礎上，《規劃》從發展思路、目標任務、重大舉措等方面，為未來五年如何進一步推進建筑業改革發展、建設更高水平建筑強省明確了方向。

江蘇“建筑鐵軍”具備硬核實力

“‘十三五’時期是江蘇建筑業深化改革、邁向高質量發展的關鍵時期。”省住建廳相關負責人介紹，我省建筑業以深化行業改革和科技創新為動力，以加快產業結構調整、加大市場開拓為核心，勝利完成了“十三五”規劃確定的目標和任務。

我省不斷推進建筑業轉型升級，明確了以“精益建造、數字建造、綠色建造、裝配式建造”為主的建造方式變革路徑。“十三五”末，全省城鎮綠色建筑占新建建筑比例已達98%，裝配式建筑占新建建筑面積比例達30.8%。“十三五”期間，累計創建國家級裝配式建筑示范城市5個、產業基地(園區)27個。

江蘇“建筑鐵軍”已進軍全國30個省(市、區)，“十三五”期間，省外建筑業產值共計7.66萬億元，較前五年翻了一番。建筑領域合作范圍還向境外延伸，江蘇建筑業企業已累計在境外120個國家和地區承接工程項目，積極參與“一帶一路”沿線國家基礎設施和工程項目建設，承包工程覆蓋沿線50個國家。據統計，“十三五”期間，全省建筑業企業境外市場累計完成營業額達409.9億美元，年均增長率達7.6%。

五大薄弱環節待化解

記者了解到，我省建筑業在取得亮眼成績的同時，還存在一些問題和薄弱環節有待化解。

產業結構仍待調整。“我省建筑業產業結構在房屋建筑領域占比仍然較重，在軌道交通、水利市政、道路橋梁等基礎設施領域比重不高。在5G基站、城際高速鐵路等新基礎設施領域的參與度較低，產業結構發展仍不均衡。”省住建廳相關負責人說，“十四五”期間，我省將重點培育一批市政公用、公路、水利水電、港口與航道工程等綜合甲級資質企業;鼓勵企業參與傳統基礎設施建設的同時，積極融入5G基站、特高壓、城際高速鐵路、新能源汽車充電樁等新型基礎設施建設;加快構建城市更新工作體系，系統推進城市開發建設方式轉變，開拓包括以老舊小區為代表的城市更新建設等。

綜合實力還待提升。眼下，建筑企業創新意識不夠，科技投入占總產值的比重較低，新技術新材料研發應用不足，技術裝備化程度較低，龍頭企業、各專業領域領軍企業數量還偏少。

建造方式待升級。據介紹，建筑工程總承包模式推廣仍然不足，缺乏配套的招投標、計價、管理等制度。投資咨詢、工程設計、招標代理、造價咨詢、工程監理、項目管理等各項工程咨詢服務仍零散化、碎片化，全過程工程咨詢服務模式有待完善。

建筑產業工人隊伍建設有待加強。建筑業從業人員老齡化嚴重，年齡階層脫節，缺乏新生力量等問題較突出。建筑工人職業化發展受限，行業吸引力在逐年下降。與此同時，行業高端人才欠缺，不僅缺少領軍企業家，還缺少基礎設施等重點領域和工程總承包、全過程工程咨詢等方面的高層次專業技術人才、新型建筑工業化及智能建造等復合型人才。

此外，建筑業監管體系仍待健全。比如監管范圍待擴充，需建立針對城市更新、新型基礎設施的監管體系等。

向“四強”“四造”“四核”發力

“‘十四五’是江蘇建筑業提質增效，實現建筑產業現代化和建設更高水平建筑強省的重要時期。”省住建廳相關負責人說，長三角一體化、粵港澳大灣區、京津冀協同發展、國家級自貿區建設成為市場新引擎，新基建、新業態發展帶來新動力，為我省建筑業轉變發展方式，實現效益變革帶來重大利好。另外，城市更新與城鎮老舊小區改造為建筑業提供了嶄新空間。

《規劃》明確了“十四五”建筑業發展三大目標。

一是在原有基礎上構建更高水平的建筑強省、建筑強市、建筑強縣、建筑強企的“四強”標桿和示范體系。具體來看，在產業規模上，“十四五”期間，全省建筑業總產值占全國比例保持在13%以上，建筑業增加值占全省GDP保持在6.5%左右。到2025年，國際市場營業額力爭達到120億美元，力爭實現建筑產業產值超5000億元建筑強市4個，產值超千億元的建筑強縣(區)12個。

二是打造更高水平的“裝配式建造、智能建造、綠色建造、精益建造”的江蘇建造 “四造”體系。新開工裝配式建筑占同期新開工建筑面積比達50%，成品化住房占新建住宅 70%，裝配化裝修占成品住房30%，綠色建筑占新建建筑比例 100%。到2025年，我省新建建筑全面按超低能耗標準設計建造。

此外，在“建筑鐵軍”品牌建設上，我省將塑造以“履約誠信、文化傳承、科技創新、價值追求”為核心的江蘇建筑鐵軍“四核”品牌，“江蘇建造”品牌價值將進一步凸顯。

一組數據展現了我省建筑業亮眼成績和硬核實力。全省建筑業產值“十三五”期間年均增幅約6.59%，2020年產值達到3.87萬億元，產業規模連續保持全國領先;“十三五”期間建筑業增加值占全省GDP比重保持在6%以上;建筑業勞動生產效率不斷提升，“十三五”末，全省建筑業勞動生產率達到 40.6萬元/人，較“十二五”末增長20.5%。