日前，住房和城鄉建設部通過官網公示了2016年度第二批由住建部審批的建筑業企業資質申請，涉及為43家企業、45項資質。

其中值得注意的是涉及特級資質的有21項，20家新申請特級資質、1家企業申請特級資質增項，公示結果為同意有13家。

公示結果為不同意有8家，分別為舜元建設（集團）有限公司、中鐵十一局集團第五工程有限公司、冠魯建設股份有限公司、中建八局第一建設有限公司、百盛聯合建設集團有限公司、安徽魯班建設投資集團有限公司、湖南省沙坪建筑有限公司、中國能源建設集團廣東火電工程有限公司。

原因主要集中在三個方面：1）行業設計甲級不予認定；2）企業業績不予認定；3）技術負責人等人員的業績不予認定等。

同時，2016年1月16日，住房城鄉建設部公布了《關于核準2016年度第一批建設工程企業資質資格名單的公告》（中華人民共和國住房和城鄉建設部公告第1029號），《公告》讓全國新增6項特級資質，其中舜杰建設（集團）有限公司、安徽三建工程有限公司為新申請，即由一級資質成功晉級為建筑工程施工總承包特級資質，中鐵十一局集團有限公司、中鐵十四局集團有限公司、中鐵二十一局集團有限公司、中鐵二十二局集團有限公司為增項，中鐵十一局、中鐵二十一局和中鐵二十二局成為鐵路工程、建筑工程雙特級資質企業，中鐵十四局集團有限公司成為全國第三家、中鐵建系統首家三特級資質企業，特級資質覆蓋鐵路工程、建筑工程和市政公用工程。

全國特級資質申請在加速

據統計，截止2015年12月31日，全國特級資質企業數量為333家，368個特級資質項，其中原264家特級資質在復評中有258家通過，2012-2014三年內共有40家企業升特成功，2015年全國有35家企業成功問鼎特級。2016年不到3個月就有20余家企業申請特級，并有13家公示通過，2家新申請得到公告，4家成功新增特級資質項。

我們不難得出，目前全國各類建筑企業申請特級資質的熱情依然十分高漲，呈現出加速的趨勢，建筑市場中將面對著更多的特級資質企業、雙特級資質企業乃至于三特級企業的競爭。

為何特級資質申請在加速？

眾所周知，我國建筑市場目前實行的是準入制，擁有資質的企業才能在市場中取得經營資格，越高等級的資質自然是企業強大實力的重要象征。

經過我們進一步觀察與分析，我們認為目前特級資質申請數量呈現出加速的原因，具體可以分成如下幾種情況。

第一、原一級資質企業業務發展的需要。一級資質業務承接工程范圍是有限制的，較大項目不具有承接資質，取得特級資質以后，業務范圍可以進一步得到擴張，這類一般為民營企業、地方國企為主。資質類別主要集中在建筑工程、市政公用、公路工程等市場程度高的行業。

第二、業務戰略突圍的需要。這類企業以鐵路工程、冶金工程等為主營業務的中央企業，原先主業在經歷行業高峰發展期后，產能嚴重過剩，紛紛向建筑工程、市場公用和公路工程等市場程度高的行業戰略突圍，消化過剩的產能和人力，求得生存和發展機會。

目前中國中鐵股份有限公司、中國鐵建股份有限公司、中國冶金科工股份有限公司等大型央企的下屬二級單位雙特級已經成了標準配制。而像中國建筑股份有限公司、中國交通建設股份有限公司、中國能源建設集團有限公司、中國電力建設集團有限公司等二級單位的雙特級企業并不多見。

通過這一點，我們也可以看到：吃政策飯的行業和企業，風險其實是最大，從業務結構分析，中電建、中能建經營還是有較大的風險存在，企業需要居安思危，分析與研究行業發展趨勢，早日謀劃布局。

第三、國家政策的強力引導。2015年10月9日，住房和城鄉建設部頒布《住房城鄉建設部關于建筑業企業資質管理有關問題的通知》（建市[2015]154號），有兩條政策對特級資質申請，有重大影響。

一、取消《施工總承包企業特級資質標準》（建市[2007]72號）中關于國家級工法、專利、國家級科技進步獎項、工程建設國家或行業標準等考核指標要求。對于申請施工總承包特級資質的企業，不再考核上述指標。

二、取消《建筑業企業資質標準》（建市[2014]159號）中建筑工程施工總承包一級資質企業可承擔單項合同額3000萬元以上建筑工程的限制。取消《建筑業企業資質管理規定和資質標準實施意見》（建市[2015]20號）特級資質企業限承擔施工單項合同額6000萬元以上建筑工程的限制以及《施工總承包企業特級資質標準》（建市[2007]72號）特級資質企業限承擔施工單項合同額3000萬元以上房屋建筑工程的限制。

第一條是為特級資質申請松了綁，減少了申請的難度；第二條是擴大了特級資質企業經營范圍。這兩條大大促進一級資質施工總承包企業紛紛沖擊特級資質的信心與決心。

市場競爭將進一步加劇與分化

2015年下半年，住建部為何要頒布《住房城鄉建設部關于建筑業企業資質管理有關問題的通知》（建市[2015]154號），給特級資質申請松綁并擴大特級資質企業承攬工程的限制？一是響應中央、國務院各類重要文件提出的“發揮市場在資源配置中的決定性作用”的要求；二是建筑市場不斷萎縮，原有劃定的市場范圍，已經不能滿足特級、一級等大企業生存與發展需要。

從目前執行情況看，市場中申請特級資質的企業數量在加速增多，可以預見的是不久將來全國特級資質企業會更多。這樣會導致市場競爭加劇，并助推兩極分化的形成。

一、全國中小型建筑施工總承包企業（二級、三級）將會更多的面向特級資質企業的直接競爭，同時伴隨著《關于推動建筑市場統一開放的若干規定》的落地執行，建筑業地方保護壁壘將逐漸被打破，二、三級施工企業總承包企業賴以生存的地方保護將消失殆盡后，小型施工總承包企業將面臨更大的競爭與生存壓力。

二、伴隨中鐵建、中鐵工和中冶科工等大型央企戰略突圍，建筑工程、市政公用、公路工程等細分領域也將面臨更大競爭。

三、建筑業的發展必然會迎來兩極分化的市場，一部分企業向超大型方向發展，涉獵范圍廣，實現規模效應；而另一部分企業，受限于自身實力和資源，審時度勢、定位準確，在某一方面做強，走專業化發展路線。

中國建筑業已經發展到關鍵的十字路口，接下來如何發展？向什么方向發展？這是擺在所有建筑企業面前，尤其是中小型建筑施工總承包企業需要回答的問題。