做啤酒銷售的河南籍打工仔何明明已經記不得有多少個端午節沒有和家人團聚了。今年的端午節他是在寧夏銀川市度過的。在政府提供的配有餐桌、衣柜和床的“外來務工人員之家”里，他和女朋友一起做了四個菜，吃著親手包的粽子歡度佳節。

在中國現有的住房保障體系下，打工者由于戶籍限制無法享受到住房保障，規模龐大的農民工、大學畢業生、外來創業者往往處于游離狀態，成為大中城市的新“夾心層”，蝸居在條件艱苦的城鄉接合部、城中村、居民樓地下室中，居住環境、住房條件、生活質量都比較差。

越來越高的房租讓多數打工者承受不起。每月賺不到2000元（人民幣，下同），房租卻要600多元，像何明明一樣的打工仔常常捉襟見肘。

不過，一些城市也開始為打工者們提供福利住房。今年4月通過申請后，何明明順利住進了專為外來務工人員蓋的銀川市“外來務工人員之家”，每月200元的房租、配有專人管理的公寓讓他很滿意。

為了改善打工者的居住條件，中國住房和城鄉建設部近日制定了《關于加快發展公共租賃住房的指導意見》，要求有條件的地區，可以將新就業職工和有穩定職業并在城市居住一定年限的打工者納入供應范圍，以解決城市中等偏低收入家庭住房困難。現在，大學生創業公寓、公共租賃房等為解決“夾心層”住房問題所建設的房屋先后在寧夏銀川、江西贛州、云南昆明、江蘇連云港等多個城市現身。

很多打工者賺錢不多，所以給他們提供的出租房都是根據實際條件量身打造的。銀川市兩年前就給打工者提供了一天租金一元的廉租公寓，今年又開工建設了能夠容納近萬名打工者居住的大型公寓。

據了解，此類公寓按照外來人口的需求分為三種類型、五種戶型，如提供給大學生居住的，房屋內設有上下床，公共浴室，樓房下面有食堂、超市等，房租為市場價的一半，也有的廉租公寓面積達到110多平方米，非常適合一個團隊集中居住。

銀川市住房保障局局長白建平說，今年銀川市建設的外來人口廉租公寓，可以解決大約6萬人的住房問題，相當于外來人口總數的40％左右，只要這些房子流動起來，基本上可以滿足大部分需求。

中國各地政府逐漸意識到，年青一代打工者已經開始選擇在城市工作并且定居，但是以他們的收入買房子難度非常大，在大中城市解決他們的住房問題，政府必須花錢主導建設廉租房，這樣才能適應這一群體經常隨工作搬遷的特點。現在，在中國1．45億外出就業的農民工中，上世紀80年代、90年代出生的新生代農民工占60％以上，超過了1億人。

中國國務院發展研究中心農村經濟研究部部長韓俊說，使長期流入城市就業和居住的農民工在社會權利、生活方式等各方面全面向城市市民轉化是大勢所趨，只有允許有固定住所、穩定職業的農民工獲得合法的市民身份和權利，消除他們的不穩定感，才能加速中國城市化進程。

不過，由于中國的廉租公寓建設還遠遠不夠，現在能住進政府廉租公寓的打工者還是少數。

為了鼓勵建設更多的廉租房，把收入水平偏低的打工者也納入到政府保障，目前中國各地已經開始采取政府供地、減免稅費、企業出資等辦法，建設一大批廉租公寓。根據工作時間長短、實際收入、家庭人口等設定準入資格，讓打工者有次序地住進公寓。