“建筑能耗已經占到我國社會總能耗的30%。大型公共建筑的運行能耗比普通住宅運行能耗高5~10倍。目前，住房和城鄉建設部已經對3萬座大型公共建筑進行了能耗測評，并對其中的700多座進行了能耗動態檢測。政府辦公樓應該率先接受檢測，并率先進行改造。”住房和城鄉建設部副部長仇保興在第6屆國際綠色建筑與建筑節能大會暨北京住宅產業化高峰論壇綜合論壇上表示。

北方城鎮供熱改革刻不容緩

　　仇保興介紹，我國北方城市因冬季要供暖，年人均二氧化碳排放量約2.5噸~3噸。而在南方城市，年人均二氧化碳排放量在1.5噸以下。
　　“在我國，北方城鎮建筑面積占全國城鎮建筑總面積的1/10，北方城鎮建筑供熱能耗占全國建筑供熱總能耗的40%。在北方進行供熱計量改革將為我國的節能減排事業作出巨大貢獻。”仇保興說。
　　2006年，唐山、天津、承德等城市進行了供熱計量改革試點。試點結果顯示，完成供熱計量改革后，這3座城市每年可減排二氧化碳200萬噸，可節約標準煤75萬噸。
　　仇保興表示，我國正試圖推廣兩部制熱價計量方式。如果這種計量方式能在全國推廣，那么平均每戶居民每年可節省400元取暖費，能大大提高老百姓參與節能減排的積極性。以沈陽為例，如果采用兩部制熱價計量方式，每年可以節省150萬噸標準煤，減排300萬噸二氧化碳。
　　仇保興認為，北方城鎮供熱計量改革一旦成功，將達到一石三鳥的效果。首先，可以大幅降低能源消耗，減少二氧化碳排放量。其次，冬季可以顯著減輕空氣污染。再其次，可以幫助老百姓增收。

政府辦公樓身先士卒接受能耗測評

　　目前，我國是世界上新建建筑面積最大的國家，每年新建建筑達20億平方米。仇保興說，考慮到我國新建建筑面積的增長速度，政府應嚴格新建建筑節能標準。所有新建建筑都要按照節能50%的標準設計和建筑。
　　仇保興表示，政府主管部門要把新建建筑執行節能標準的情況作為建筑質量驗收的重要內容。對沒有達到節能標準的設計、施工單位，要予以處罰，甚至責令其退出建筑市場。今年，我國將公布一批沒有嚴格執行新建建筑節能標準的施工企業名單。此外，新建建筑節能標準的適用范圍將向中小城市和農村地區擴展。
　　據了解，我國既有大型公共建筑的運行能耗比普通住宅運行能耗高5~10倍。近年來，國內一些大型公共建筑盲目追求華麗的外觀，紛紛安裝并使用中央空調，導致二氧化碳排放量有增無減。2009年，住房和城鄉建設部對上海市的9座商業建筑進行了能耗檢測，發現這9座建筑的平均能耗比日本的公共建筑平均能耗高出近一半。
　　仇保興說，住房和城鄉建設部已經對3萬座大型公共建筑進行了能耗測評，并對其中的700多座進行了動態檢測。政府辦公樓應率先接受二氧化碳排放量檢測，并率先進行改造。
　　仇保興指出，要在設計階段對公共建筑進行能耗評估，并對評估不合格的建筑進行披露。在這方面，中國浦東干部學院教學樓的教訓值得吸取。由于設計不合理，該學院的教學樓在冬、夏兩季只能靠空調供熱、制冷，每年要花費1600萬元電費，用電量超出普通建筑3~5倍。對這類建筑，政府要強制其進行節能改造。

健全可再生能源經濟激勵機制

　　據了解，目前全球約有1.5億平方米太陽能集熱器被用在建筑領域，其中60%在中國。太陽能設備在我國建筑領域的使用量正在以每年30%的速度遞增。不僅如此，太陽能光熱一體化、地源熱泵與建筑一體化技術應用面積也呈上升趨勢。
　　“我國是世界上可再生能源利用量最大的國家。其中，用在建筑領域的可再生能源比例很大。但是，我國缺少太陽能光電、地源熱泵與建筑一體化技術標準。”仇保興說。針對這個問題，我國準備用兩年時間完善太陽能光電一體化和地源熱泵技術標準體系，鼓勵建筑使用可再生能源。
　　為了在建筑領域推廣使用可再生能源，政府主管部門每年將評選出20個可再生能源示范城市，并給予其6000萬元~8000萬元的一次性獎勵。對使用可再生能源建筑面積達到 300萬平方米的示范城市，國家將減收該城市的企業配套稅。另外，中央財政還將對使用可再生能源的農村建筑給予13%的補貼。
　　“我國在城鎮住宅全裝修和裝配式施工領域的節能改造工作有待加強。我們作過比較：采用綠色施工方式，國家每年可節省資金3000億元。住宅全裝修和裝配式施工的優越性主要體現在：耗水量減少63%，木模板使用量減少87%，垃圾生成量減少91%。”仇保興說。據悉，萬科集體已經宣布要在其投資的房地產項目中推行住宅全裝修和裝配式施工。此外，國家將以部分返還城建配套費的方式鼓勵開發商推行住宅全裝修和裝配式施工。
　　仇保興說，綠色建筑是所有人心中的一個夢。未來，中國的綠色建筑量可能超過世界其他國家的綠色建筑總量。