1月31日，新華社授權發(fā)布了2010年中央1號文件——《中共中央國務院關于加大統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展力度進一步夯實農業(yè)農村發(fā)展基礎的若干意見》。中央1號文件連續(xù)7年聚焦“三農”，并再次將注意力放在了農村基礎設施和農房建設上。

2月1日，國務院新聞辦公室舉行新聞發(fā)布會。中央農村工作領導小組副組長、中央財經領導小組辦公室副主任陳錫文和中央財經領導小組辦公室副主任、中央農村工作領導小組辦公室副主任唐仁健介紹了我國統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的有關情況，并對2010年中央1號文件進行了解讀。

資源傾斜促進基礎設施升級

面對國際金融危機的沖擊和自然災害的挑戰(zhàn)，2009年我國農業(yè)、農村工作取得了顯著成就，總體形勢明顯好于2009年初的預期，民生改善情況也好于預期。

陳錫文說，2009年，中央將農村基礎設施建設和民生改善作為擴內需、保增長一攬子計劃的重點，加快推進農村水、電、路、氣、房建設，農民生產、生活水平有了顯著提高。同時，農村文化、衛(wèi)生、科技、教育以及社會保障事業(yè)也加快了發(fā)展速度，農村基本公共服務水平有了一定提高。

但是，當前農業(yè)、農村發(fā)展中還存在許多突出問題，農村公共事業(yè)發(fā)展總體水平還比較低，資金需求量很大。因此，2010年中央1號文件明確提出，鼓勵社會各界參與農村產業(yè)發(fā)展和農村公共設施建設。文件還提出，金融機構要大力開展中長期政策性信貸業(yè)務，支持農業(yè)開發(fā)和農村基礎設施建設。

“在統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的過程中，一定要努力讓基礎設施建設從城市向農村發(fā)展，讓國家提供的公共服務逐步實現(xiàn)均等化，讓農民能夠共享改革和發(fā)展的成果。”陳錫文說。

財政支持促進水利建設

唐仁健表示，在推進現(xiàn)代農業(yè)建設方面，2010年中央1號文件明確指出，要將水利基礎設施建設作為農村基礎設施建設的重點。

2010年中央1號文件提出，要把水利建設放在重要位置上，加快大中型水利樞紐工程建設，做好蓄滯洪區(qū)建設和山洪災害防治工作。要大力推進大中型灌區(qū)配套設施建設和節(jié)水改造工作，加快末級渠系建設。要按期完成規(guī)劃內病險水庫除險加固任務，并對其余病險水庫進行除險加固。要在科學規(guī)劃、充分論證的基礎上啟動大中型病險水閘除險加固工作，加快大型灌排泵站改造。

在水利建設資金籌集問題上，2010年中央1號文件要求擴大中央和省級財政專項補助規(guī)模，新增一批小型農田水利建設重點縣。要大力發(fā)展高效節(jié)水灌溉，支持山區(qū)建設雨水集蓄池等微型、小型水利設施，鼓勵農民自愿參與小型水利設施建設。要深化水利工程管理體制改革，加大對農民用水合作組織的幫扶力度，加快基層抗旱排澇設施和農村水利技術服務體系建設。

農房建設促進內需增長

2010年中央1號文件提出，要抓住當前農村住房建設快速推進和建筑材料供應充足的有利時機，把支持農民建房作為擴大內需的重要舉措，采取有效措施推動建材下鄉(xiāng)，鼓勵有條件的地方通過多種形式支持農民依法建設自用住房。

同時，2010年中央1號文件明確了農民自建房資金支持政策，鼓勵農村金融機構對農民建房、購買汽車和家電等消費行為給予信貸支持，加大對農民開店的信貸支持力度。

唐仁健表示，為推進農村基礎設施建設，應啟動農村電網改造升級工程。家電下鄉(xiāng)活動開展1年來，農民的用電總量明顯增加，用電結構發(fā)生了很大變化，過去的農村電網已經明顯滿足不了農民的需求。另外，要支持農村危房改造工作。由于我國農民危房較多，危房改造市場很大，政府應采取有效措施推動建材下鄉(xiāng)。