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    行業(yè)資訊

    不能讓保增長項目成安全事故高發(fā)區(qū)

    發(fā)布時間:2009-06-18

    在日前舉行的2009年全國安全生產月宣傳咨詢日活動上,國家安監(jiān)總局新聞發(fā)言人黃毅說,數據顯示,今年基礎建設領域的安全生產事故呈回升趨勢。

    國家安監(jiān)總局對今年5月安全生產形勢的分析顯示,盡管全國安全事故總起數和較大事故起數都有所減少,但是較大以上事故起數環(huán)比有所增加。今年5月,建筑施工坍塌墜落較大以上事故多發(fā),達到14起,死亡70人。黃毅說,國家投資4萬億元刺激經濟,很多大項目在短期內開工上馬,導致一些項目存在安全隱患:一些項目未經安全審核就擅自開工;一些項目在建設過程中未嚴格落實三同時制度(即建設項目的安全設施與主體工程同時設計、同時施工、同時投入使用);一些項目未落實安全責任制,業(yè)主和施工單位責任劃分不清。

    基礎建設領域的安全生產事故數量增加,一個重要原因是,在4萬億元投資的刺激下,許多地方把主要財力、精力放在加快立項、建設速度上。今年319日,青海西寧佳豪廣場發(fā)生坍塌事故,導致8人死亡。經調查,該工程的建設單位未辦理施工許可證和質量安全監(jiān)督許可證,媒體披露因為它是當地的保增長重點項目

    從歷史經驗來看,以大規(guī)模投資拉動內需造成的消極后果很難徹底消除。大量基礎設施建設項目倉促上馬、大干快建,引發(fā)了大大小小的質量安全事故,產生了大量的豆腐渣工程,嚴重影響了政府公共投資的正面效果。政府花錢搞基礎建設,一旦發(fā)生錢權交易行為,被犧牲掉的往往是工程質量和公眾生命安全。那些在建設過程中坍塌的地鐵、被船一撞就斷裂的大橋和剛開通不久路面就四分五裂、坑坑洼洼的公路,在某種程度上,正是上述問題造成的。

    時值全國安全生產月,國家安監(jiān)總局長駱琳表示,安全生產活動應以人為本,確保三個壓下來的目標(即事故總量壓下來,死亡人數壓下來,傷殘人數壓下來)。

    沒有足夠的安全投入,重視安全只能是一句空話。目前,我國很多地方在安全生產方面投入不足。資料顯示,目前我國在安全生產方面的投入占GDP(國內生產總值)的比例不足1%。在發(fā)達國家,預防性投資占GDP總量的3.3%。在4萬億元投資計劃出臺后,有的地方為了加快項目建設進度,投入安全領域的資金越來越少,暴露出來的問題越來越令人擔憂。

    4萬億元中央投資涉及的行業(yè)很多,其中很多行業(yè)安全風險極大。在今年全國兩會期間,全國人大常委、全國人大內務司法委員、中國人民大學教授鄭功成教授強調,越是在這種時候,越要關注工程建設安全生產問題。要提前采取防范措施,加強對建設項目的全方位監(jiān)管,防止出現(xiàn)蘿卜快了不洗泥的現(xiàn)象。

    前車之鑒猶在,警鐘仍須長鳴。越是在大規(guī)模工程建設中,越要嚴格要求、加強監(jiān)管,不能重走老路,讓安全事故再次發(fā)生。

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