2009年，一方面是金融海嘯的影響不斷加深，一方面是國家拉動內需、促進經濟發展的力度不斷加大。受兩大因素的影響，對于建筑行業來說“一半是海水，一半是火焰”，既有新的機遇，又充滿了挑戰。

拉動內需為施工企業帶來新機遇

記者日前到廣東省第一建筑工程有限公司采訪，辦公室主任繆杰正在忙著給陽江市交通局起草復函。2008年12月16日，陽江市交通局發出邀請信，提出2009年到2011年，陽江市將投入139億元用于交通基礎設施建設，邀請一建參與建設投資。

據介紹，廣東省第一建筑工程有限公司最近一個時期已經連續中了幾個大標，工程總造價達到了4個多億。

中鐵十二局集團有限公司廣州工程指揮部副指揮王文江在與記者談起2009年的發展情景時，滿懷信心地說：“我們并不擔心能否有工程干，最擔心的是是否能夠按時完成施工任務。國家在鐵路建設方面投入大量的資金，一些鐵路建設項目相繼開工建設。鐵路建設的投資大、項目多，時間緊，建設任務非常繁重。”

國家為了抵御金融風險采取了拉動內需、促進經濟發展一系列的措施和政策，這些政策和措施在2009年將會得到進一步的落實和實施，一大批關系到國計民生的基礎設施建設項目、重點工程相繼開工建設，建筑行業又迎來了新的機遇。“國家采取了十項措施，擴大內需、促進經濟增長，投入4萬億加快民生工程、基礎設施、生態環境建設和災后重建。廣東今年也將投資1．3萬億配套資金主要投向城市建設和重點產業。各個地方也在不斷加大力度，加快城市基礎設施建設，在廣州僅用于河涌整治的投入就達到了400多個億。這些投資，雖然重點投入到鐵路建設、高速公路建設、軌道交通建設、水利設施建設以及包括污水處理、綠化園林在內的市政基礎設施建設，對于不同的施工企業所產生的影響也有不同，但是從從總體上看，投資是增加了，施工企業承接任務的機會增加了。”一位施工企業的董事長在接受記者采訪時告訴記者。

國家和各地政府采取的一系列積極的措施和政策，給施工企業樹立起了極大的信心。在廣州，一家原來計劃進軍國際建筑市場的施工企業，在對比了國際、國內的形勢后，甚至暫緩進軍國際市場的計劃，反而積極開拓廣州的建筑市場。“國內的建筑市場充滿了希望。”這家施工企業的負責人在接受記者采訪時說：“廣州2010年將舉辦亞運會，需要投入幾十億用于場館的建設和改造，還要建設一批相配套的標志性建筑，進一步完善市政基礎設施，改造水網、電網，投入幾百個億治理河涌，還有城中村的改造等，都要投入大量的資金，周邊的南沙、蘿崗、花都、芳村的建設投資力度也非常大，也有大量的基礎設施項目開工建設。”“按照目前的形勢，國家投資這樣大，總體上基本上還會保持平衡。一類建設項目少了，另一類項目可能會增加，對于國有大型施工企業來說，特別是對以承接政府投資的基礎設施建設項目為主的施工企業來說不會有太大的影響，而且承接的項目還有可能會有所增加。”

金融海嘯讓房建企業很受傷

“2009年，施工企業中，以房建為主的施工企業將會受到較大的沖擊。另一類受到沖擊較大的施工企業是機電安裝企業。”一位業內人士在接受記者采訪時分析說。“金融海嘯，房地產行業受到的沖擊較為明顯。房地產行業受到的沖擊，由于受到多種因素的影響。一方面是直接在房地產行業的投資受到影響，外來資金由于受到金融風暴的影響，有些將資金抽走，外來的房地產開發企業資金缺乏，沒有或者缺乏資金，房地產開發陷入停頓狀態。另外一種情況卻是有資金，但是由于房地產市場近一個時期以來一直處于低迷狀態，不敢投入。更為重要的是人們對房地產市場缺乏信心，帶來的一系列的影響。前幾年房地產市場火爆，一方面，確實有這方面的需求。隨著社會經濟的快速發展，人們的生活水平和生活質量不斷提高，需要不斷提高和改善居住的條件和環境。但是更為重要的是民間大量閑散的資金在缺乏投資渠道的背景下，大量涌入房地產行業，把房地產行業作為了一個投資渠道，極大地刺激了房地產市場，房地產價格節節攀升，已經遠遠高于一般消費者的承受能力。而現在的狀況是民間閑散的資金不敢進入房地產市場，而一般真正需要的消費者又買不起房，再加上政府加大了保障性住房的建設力度，房地產市場的低迷狀態還一時難以改變。房地產市場的投資放緩直接影響到大量的房屋建筑設計、施工企業。”“另外是廠房建設也會受到一定的影響。在目前大的國際經濟形勢下，原來一些以常規性的對外出口型的企業，如紡織、電子類的企業受到較大的沖擊，不要說投資建設新廠，甚至原來的廠都要關閉。廠房建設減少，施工企業就會受到影響。”

對于這一說法，也有不同的觀點。“雖然有些行業的廠房建設受到影響，但是又會出現新的廠房建設，特別是在一些大的、核心城市，隨著社會經濟的發展和城市建設規模的擴張要，土地不斷升值，原來處于城市邊緣的一些大的工廠、企業逐步發展成為城市的中心，不僅工廠、企業的生產受到影響和限制，而且嚴重影響到城市的規劃、交通和環境。需要整體搬遷，從一線城市向二線城市或工業園區轉移。比如廣州、深圳等地一些原來位于城市中心的工廠就要向外搬遷。城市中心工廠、企業的搬遷，一方面需要建設新的廠房，另一方面，工廠、企業搬遷出來之后，城市中心的土地需要開發，這些對于施工企業又是‘利好’的消息。”

中小施工企業恐難逃倒閉厄運

面對2009年復雜的經濟形勢，一些以房屋建筑為主業的施工企業經營將非常困難，面臨“關閉”的危險。“二級以下的一些施工企業，甚至包括部分業績不好的一級施工企業都有可能‘倒閉’。”一位長期從事建筑施工的業內人士在接受記者采訪時說“社會發展，浩浩蕩蕩，大浪淘沙。不用擔心一部分企業會關閉。一部分企業關閉，企業的資源，包括有經驗的管理人員和技術人員就會流向好的企業，這也是一個優勝劣汰的過程。最可怕的是‘關閉’的‘關閉’了，而好的企業卻沒有好起來。”

“這些中小型的施工企業關閉并不一定會對社會有多大的沖擊和影響。這些企業本身就不是建筑行業的主流，弱不禁風，一旦建筑市場有風吹草動，首先受到傷害的就是這批企業。規模不大、實力不強，有的甚至建筑施工并不是企業的主業，有項目就做，沒有項目就處于停頓或半停頓狀態。建筑市場本來就已經處于飽和狀態，這些施工企業并沒有多少生存的價值。”

如何度過目前的難關？“關鍵是看金融危機時間的長短；二是看政府加大投資、拉動內需的效果。如果都好了，挺一年就過去了。無論企業水平的高低，每一個施工企業都會為自己的生存而拼搏。面對這種形勢，一方面要多與政府以及相關的部門溝通，爭取政策上的幫助和支持。其次面對危機，有困難，也有機遇，要化‘危’為‘機’，真正把握住機遇。如果房屋建筑面臨困難，就要多找出路，多變通。從總體上來說，社會總的投資規模基本還是保持平衡。”

對于廣東建筑行業來說，有人提出2009年問題還不是很大，但是亞運會后的形勢會更加嚴峻。

“我并不這樣認為。”這位人士態度鮮明地指出：“有人提出，奧運會、亞運會之后，建筑行業會走下坡，這是一種誤導。建筑行業前景如何，關鍵是看經濟形勢好不好，能否持續發展，GDP能否保持一定的增量。只要政府推動經濟發展、拉動內需。建筑行業就有發展的前景。按照我的理解，中國是一個大的發展中國家，完全有能力關起門來搞建設。這樣一個大的國家，不是搞奧運會、亞運會等幾個項目就會有多大的影響，國家肯定要持續發展，還有很多基礎設施不完善，至少還有20年的黃金建設期。建筑行業仍然充滿希望。”

“圍標必中”的魔咒必須打破

面對如此嚴峻的形勢，施工企業強烈呼吁政府和相關的職能部門能夠為施工企業發展創造更加寬松的市場環境。

一家施工企業的副董事長滿懷期望地說：“首先是要建立起真正公開、公正、公平、透明的建筑市場。現在的建筑市場，從程序上看起來非常公開、透明，實際上還存在著許多問題，掛靠問題已經是行業內‘公開的秘密’，就不用說了。圍標、串標問題也是屢見不鮮，有人曾經說過‘逢標必圍’‘圍標必中’。更為嚴重的是有些包工頭與業主或者招標投標代理機構沆瀣一氣、相互勾結，有些工程尚未投標已經知道誰會中標。這對建筑市場造成巨大的沖擊和傷害。”

“現在，從上到下，都在想方設法為企業化‘危’為‘機’創造條件，但是，我們施工企業卻常常受到各種條條框框的限制，使企業在競爭激烈的市場環境中，束手束腳，受到各種限制。比如，在建設工程招標投標中，規定，一名建造師只能承攬一個項目，參加建設工程招標投標，一旦中標就被鎖定，不能再參與下一個項目的投標。這對本土企業并不公平。因為目前對建造師的管理尚未全國聯網，能夠鎖定的只是本地的建造師，而無法鎖定外地的建造師，外地施工企業可以拿著外地建造師的證書多次參與投標。由于各種因素的影響，目前一級建造師、特別是市政類一級建造師數量有限。而今年的市政項目相對較多，機會較多，但是由于這樣的規定，卻使本土企業坐失良機。”

另外，北京、上海等地對外地施工企業的進入都采取一定的條件限制，但是我們本地的建筑市場對外地建筑企業卻是完全開放。有些包工頭并沒有多少管理人員，也沒有多大的實力。隨便設一個辦公室、幾個管理人員，搭建起一個“草臺”班子就承攬工程工程，但是他們可以掛靠一些高等級資質的施工企業。有些高等級資質的施工企業也利用這些包工頭到我們這里的建筑市場尋求機會，投機取巧。為什么一些“國”字號、特級資質的施工企業經常會出現一些非常低級的安全、質量事故，這就是其中的一個重要原因。政府和相關的職能部門要采取正確的政策導向，加強對外地施工企業的管理，去偽存真，去蕪存箐，為真正有實力、有能力、能為本地城鄉建設做出貢獻的施工企業創造一個良好的、公平的生存環境。